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浙江温州:厚植“信用”软实力 持续推进社会信用体系建设

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点击次数:136 更新时间:2022年11月29日09:36:10 打印此页 关闭

      不用抵押、无需担保,近日,在温州华东农贸市场内经营中药材生意的林先生,单单凭借日常收单信息和良好的经营情况,就从工商银行温州分行申请到一笔30万元的银联版商户贷,顺利为经营续上资金链。

  得益于社会信用体系建设的持续推进,以信用换“真金白银”,在温州正越发平常。

  针对小微企业、三农企业存在的抵质押物不足等融资堵点,温州市深挖信用价值,全力探索“无抵押贷款”试点,创新推广“授托贷、诚信贷、权益贷、批量贷”融资模式,推出了包括“信易贷”、农民(小微)资产授托、“政采贷”、“整园授信、入园即贷”、企业首贷制度等在内的一系列产品和服务,将各类非传统抵质押物的“沉睡资产”“权益资产”转化为“信贷资产”,以金融活水灌溉实体经济,带动经济高质量发展,不少探索与创新还开全国之先河。

  据统计,目前,温州市已有33家金融机构推出5大类66款纯信用贷款产品,累计发放贷款836亿元,受益小微企业达15.85万户。截至6月底,全市企业实现“无抵押贷款”4826亿元,占全部企业贷款的54.58%,比2019年末提高5.54个百分点。

  与此同时,温州市探索用好政府增信机制,建立政府性融资担保机构,目前已形成市县协同一体发展、服务覆盖全市、业务规模超200亿元的政府性融资担保体系,业务规模、增速、担保放大倍数均居全省各地市前列。

  从过去的传统信用、民间信用,到如今持续推进建设的现代信用体系,温州市金融生态环境逐步改善、营商环境不断优化——全市银行贷款不良率从最高时的4.69%,下降到今年6月底的0.62%。

  搭平台

  海量数据让信用“显现”

  信用无形,但信用有价。

  与原先更多停留在思想层面的诚信引导和诚信宣传不同,现代信用制度建设十分注重信用信息的创新应用。而要让无形的信用“变现”,前提是让无形的信用“显现”。

  如何“显现”?温州以“数据”破题。

  早在2016年,温州市就全面启动信用信息综合服务平台建设。平台采用“4+5+6”总体思路,围绕采信、管信、评信、用信4个环节;精准服务自然人、法人、社会组织、政府机关、事业单位5类主体;打造出信用数据归集体系、信用信息管理体系、联合奖惩应用体系、信用报告体系、信用评价体系、行业应用体系6大体系。

  2017年12月,信用信息综合服务平台通过终验,并正式上线试运行。目前,该平台已归集市、县两级650余个数源单位,超20.17亿条信用信息,为全市34.3万家企业法人、1.4万家其他法人、79.2万家个体工商户以及831万户籍人口建立了信用档案,有效破除县区间、行业间信用数据区域壁垒,实现全市范围内信用信息的共建共享共用,也因此成为温州市社会信用体系建设的基础性和支撑性系统。

  平台通过“信用温州”公众号、浙里办“信用温州”专区和“信用温州”网站等渠道,为政府部门、金融机构、社会公众提供信用查询、信用修复、信用评价、信用报告等服务。据统计,截至目前,“信用温州”访问量已达2.399亿次,累计为社会各界提供信用信息服务2930.93万次。

  为深化全国守信激励创新试点工作,温州市还于2019年推出个人诚信分——“瓯江分”,围绕个人公共信用信息分类管理、诚信积分管理机制等开展探索。

  “瓯江分”以市信用信息综合服务平台归集的个人信用信息为基础,经个人主动授权后利用科学合理的数据模型进行综合评价、量化打分得出的信用评分。从市民的身份特质、遵纪守法、商业用信、生活用信、城市贡献等5个维度,对个人信用状况进行量化打分、综合评价。

  目前,“瓯江分”已建立8大类240余个应用点,包括在图书借阅、文化旅游、体育健身等民生服务领域提供借阅权限升级、景点门票减免、停车费用打折等激励措施。还与湖州、金华、嘉兴等省内城市实现分数互认、场景互通,进一步拓展“瓯江分”应用场景。

  据悉,截至9月20日,“瓯江分”注册开通数已超过150万人,累计查询应用2667.77万次。

  建机制

  创新应用让信用“变现”

  基于量大面广且丰富多元的“数据池”,“信用”不仅变得可知、可感,还可“用”。

  “在合法合规的前提下,我们正不断发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的作用,对守信者加大正向激励、让失信者提高失信成本,着力构建以信用为基础的新型监管机制,营造‘知信、守信、重信’的良好社会氛围。”市发展改革委信用建设处处长胡明送说。

  记者了解到,近年来,温州市把信用监管作为提升社会治理现代化能力的重要手段来抓,以信用手段再造监管流程,完善联合奖惩制度提高监管水平,在深化“放管服”改革过程中,积极探索从“门槛管理”向“信用管理”转变。

  在家政服务领域,温州市打造出全省首个由政府主导的家政服务信用管理平台“温州家服云”,建立家政服务人员信用档案,发放家政服务码,实现人员登记、信用审核、筛选、视频面试和合同签订、解除、备案等全流程线上服务,让家政服务人员安心快速就业,也为市民破解找保姆难题。

  在市场监管领域,集纳市场主体的行政许可、行政处罚、抽查检查、司法公示、信用约束和惩戒信息等,温州为超118万户市场主体“全景多维画像”。以信用评价为基础,深化企业信用风险分级分类管理模式,对违法失信、风险较高的市场主体,提高抽查比例和频次。截至目前,全市90%以上的双随机检查应用了信用规则。

  在医保领域,通过打造“医保信用数字监管”应用,温州市实现医保全领域分级分类闭环管理。对信用等级低的,加大人工审核力度和日常检查频次;对信用优良的,给予大病特病用药“签字权”等激励;强化资金扶持,加快守信机构基金结算速度。

  在就业领域,温州市打造“信用就业”数字赋能平台,集成劳动者、用人单位信用信息,搭建信用查询的官方途径。实现劳动者就业轨迹可追溯、企业信用信息可追溯,既为企业用工织密“防护网”、也为劳动者求职撑起“保护伞”。统计显示,去年上线运行以来,“信用就业”应用查询量超过9500余次,助力构建和谐劳动关系。

来源:温州日报

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